快3开奖视频
  您的位置:   首頁>>云南省情>>政府及兩院工作報告
     
2014年云南省人民政府工作報告(全文)
發布時間:2014-02-27 10:53    

       政 府 工 作 報 告

       人民代表大會第二次會議上

       云南省人民政府省長 李紀恒

各位代表:

       現在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。

       一、2013年工作回顧

       2013年是本屆政府履職的第一年。面對國際經濟環境復雜多變、國內經濟下行壓力加大、省內自然災害頻發等嚴峻形勢,省人民政府深入貫徹落實黨的十八大精神,按照黨中央、國務院和省委的決策部署,堅持統籌穩增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底有機統一,科學謀劃、從容應對,攻堅克難、銳意進取,采取一系列既利當前、更謀長遠的舉措,全省經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

       一年來,我們把擴大內需穩增長放在首要位置,出臺了穩增長“28條”等一系列政策措施,定期分析經濟形勢,強化經濟運行調節,著力化解各種矛盾,推動我省經濟穩中向好發展;把簡政放權、激發活力作為重要抓手,不斷深化行政審批制度改革,大力精簡行政審批事項,深入開展服務基層年、項目落地年和作風轉變年活動,充分激發市場創造活力和發展內生活力;把國家向西開放作為戰略機遇,充分依托沿邊區位優勢,務實推進與東南亞、南亞國家以及泛珠三角、長三角區域和周邊省區市的交流合作,擴大全方位開放;把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅持民生優先,將70%以上的公共財政資金投向民生領域,進一步提高基本公共服務水平,妥善解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題,讓全省各族人民共享改革發展成果;把突出重點、統籌兼顧作為工作方法,緊緊抓住產業建設年、固定資產投資沖萬億、綜合交通基礎設施建設攻堅戰、首屆中國—南亞博覽會、城鄉人居環境提升行動、救災防災減災等大事、要事、難事、急事,科學配置資源和力量,統籌抓好各項工作,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

       經過努力,全省生產總值增長12.1%,全社會固定資產投資邁上萬億新臺階,規模以上固定資產投資增長27.4%,地方公共財政預算收入增長20.4%,社會消費品零售總額增長14%,城鎮居民人均可支配收入增長11%左右,農民人均純收入增長14%左右,居民消費價格總水平上漲3.1%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6.17‰,單位生產總值能耗降低3.2%左右,外貿進出口總額增長22.9%,主要指標增幅位居全國前列,省十二屆人大一次會議確定的各項目標任務基本完成,本屆政府工作實現良好開局。

       (一)產業發展取得新成效

       “三大戰役”進展順利。滇中產業聚集區建設積極推進,蒙自經開區、楊林工業園區升格為國家級園區,工業園區規模以上企業完成工業增加值2526億元。扶持培育850戶省級成長型中小企業,新培育30個省級小企業創業基地,中小企業公共服務平臺網絡建設工程、小微企業信用貸款試點工作成功啟動,民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到46.1%。縣域產業發展、富民強縣等工作得到加強。

       三次產業穩步發展。啟動高原特色農業“十百千”行動計劃,昆(明)曲(靖)綠色經濟示范帶建設快速推進,首批40個高原特色農業示范縣和37個省級農業莊園建設順利展開,農產品網絡營銷力度加大,糧食總產量達1824萬噸、增產74.9萬噸,肉類總產量達610萬噸、增產27萬噸,新增木本油料基地257萬畝。著力推動工業跨越發展,“3個10千億工程”建設深入推進,蔗糖產業振興3年行動計劃全面啟動,“兩煙”實現稅利1450億元,北京汽車集團云南產業基地落戶瑞麗。建筑業保持較快增長。啟動實施服務業發展3年行動計劃,商貿、物流、休閑健康、養生養老等服務業加快發展。扎實推進旅游強省建設,昆(明)玉(溪)紅(河)旅游文化產業經濟帶、10大歷史文化旅游項目、滇池國際會展中心建設加快推進,旅游總收入達2111億元。沿邊金融綜合改革試驗區建設正式啟動,企業上市工作力度加大,省內金融機構與境外金融機構的雙邊、多邊合作加強,“三農”金融服務改革創新試點扎實開展,積極推動保險機構融資支持交通、水電、城市建設,全年完成銀行各項信用融資2500億元以上、直接融資800億元以上。

       發展方式進一步轉變。新一輪建設創新型云南行動計劃啟動實施,組織實施戰略性新興產業重大科技項目133項,突破一批關鍵核心技術,自主開發一批重大新產品,新增國家工程技術研究中心2個、國家高新技術產業化基地1個,創新型(試點)企業達238家,科技支撐產業發展能力有效提升。推進千家企業節能低碳行動,加強重點用能單位特別是六大高耗能行業企業能耗在線監測預警,淘汰落后產能和節能減排工作取得新進展。質量興省戰略穩步推進,企業的質量和品牌意識進一步樹立。

       (二)基礎設施建設邁出新步伐

       綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰全面打響。創新思路、創新舉措,全年綜合交通基礎設施建設完成投資913億元。大理—麗江、昆明繞城高速西北段、鎖龍寺—蒙自、昆明—武定、保山—騰沖等高速公路建成通車,全省高速公路營運里程達到3200公里;南北大通道、龍陵—瑞麗等在建高速公路加快推進,鎮雄—畢節、富寧—那坡等省際高速公路開工建設。昆明—廣通復線、玉溪—蒙自鐵路建成運營,新增鐵路復線運營里程106公里;昆明地鐵1號線載客運營;滬昆、云桂、蒙河等在建鐵路建設步伐加快,成昆鐵路擴能永仁—廣通段、成貴鐵路云南段開工建設。瀾滄江五級航道二期工程、庫區航運建設取得進展。西雙版納機場改擴建工程投入使用,昆明長水國際機場配套項目和瀘沽湖、滄源機場加快建設,瀾滄、蒙自、昭通、騰沖機場項目前期工作進展。

       水利、能源、信息化建設取得實效。深入實施興水強滇戰略,牛欄江—滇池補水工程建成通水,滇中引水工程進入立項審批階段,新開工建設骨干水源工程45件,建成山區“五小水利”52.8萬件,水利建設投資突破300億元。魯地拉、溪洛渡等水電站投產發電,全省電力裝機容量達到6300萬千瓦,城鄉電網升級改造步伐加快;中緬天然氣管道建成通氣,石油煉化基地建設穩步推進。4G無線通信工程建設啟動,“三網融合”試點、昆明區域性國際通信出入口加快建設,網絡信息安全不斷加強。

       (三)城鄉發展呈現新變化

       城鎮化發展步伐加快。深入推進城鎮上山,實施低丘緩坡土地綜合開發利用試點項目80個。啟動實施城鄉人居環境提升行動,一批城市綜合體和鄉鎮“一水兩污”項目開工建設。滇西南和滇東南城鎮群規劃編制完成。切實維護轉戶農民權益,210萬農業人口轉變為城鎮居民。城鎮化率達到40.48%。

       新農村建設扎實推進。提高新農村省級重點村建設補助標準,完成重點村建設1500個。啟動701個美麗鄉村建設試點。穩步推進文化惠民示范村建設,294個村落列入中國傳統村落名錄。新建和改造農村公路1.5萬公里,新增農田有效灌溉面積85萬畝,改造中低產田地320萬畝,解決296萬農村人口飲水安全問題,農村生產生活條件持續改善。

       片區扶貧攻堅全面實施。4個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅全面推開,啟動怒江州扶貧攻堅,寧蒗扶貧攻堅大會戰和富源整縣推進扶貧開發成效明顯。深入實施興邊富民行動,全面加強定點幫扶和滬滇對口幫扶合作。獨龍江公路隧道即將貫通,獨龍江鄉整鄉推進、獨龍族整族幫扶工作取得重大成效。完成1萬個自然村整村推進、56個扶貧開發整鄉推進,全年減少農村扶貧對象100萬人以上,貧困地區農民人均純收入增幅高于全省平均水平3個百分點。

       生態文明建設進一步加強。深入推進“七彩云南保護行動計劃”和“森林云南”建設,爭當全國生態文明建設排頭兵。完成營造林850萬畝,改造低效林402萬畝,治理陡坡地80萬畝。加大力度保護和治理滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊,大力推進生物多樣性保護、國家公園體系建設。積極創建普洱國家綠色經濟試驗示范區,持續推動低碳省試點工作,切實維護全省各族人民的生態福祉。

       (四)民生保障取得新進展

       就業保持總體穩定。落實就業創業扶持政策,突出做好高校畢業生和農村轉移勞動力就業工作,城鎮新增就業31萬人,幫助零就業家庭2757戶實現就業。農村新增轉移就業97萬人。

       城鄉居民收入穩步提高。各項惠民增收措施落實到位,農民家庭經營性、工資性、財產性、轉移性收入持續增長。最低工資標準增長15%以上,企業離退休人員基本養老金每人每月平均增加193元。

       社會保障體系不斷完善。各類社會保險參保人數累計達4440萬人,穩步提高基本醫保覆蓋面和待遇水平,新農合、城鎮居民和職工三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上,城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年280元,啟動城鄉居民大病保險制度試點,解決了103萬城鎮低收入人口和467萬農村貧困人口最低生活保障。棚戶區改造五年規劃啟動實施,組織實施農村危房改造和地震安居工程建設50萬戶,建成23萬套城鎮保障性住房、超額完成年度目標。

       社會事業全面發展。10件惠民實事全部辦結。學前教育3年行動計劃實施效果明顯;義務教育公共財政投入加大,城鄉義務教育均衡發展水平得到提高;推動解決民辦代課教師遺留問題,職業教育穩步發展,高等教育健康發展。基層醫療衛生服務體系建設力度加大、服務能力進一步提升。省、州(市)重大文化基礎設施建設積極推進,紅河哈尼梯田申遺成功,隆重節儉舉辦第13屆亞洲藝術節。食品藥品安全監管能力穩步提升。“七彩云南全民健身工程”深入推進,廣播影視、新聞出版等事業繁榮發展。全面實施“十縣百鄉千村萬戶” 示范點創建工程,民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設取得新成效。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進展。

       抗災減災工作及時有效。扎實做好寧蒗“6·24”地震、彝良“9·7”地震、鎮雄“1·11”泥石流滑坡、洱源“3·3”地震、迪慶“8·28” “8·31”地震等災區災后恢復重建工作,年度重建任務全面完成。全面推進預防和處置地震災害能力建設10項重點工程,基本建成應急救災指揮信息系統,防災減災體系建設進一步加強。

       (五)改革開放實現新突破

       各項改革穩步推進。農村土地承包經營權流轉、集體林權制度等改革不斷深化,統籌城鄉發展和農村綜合改革試點深入推進。省級重大投資項目審批服務中心掛牌運行,16個州(市)和129個縣(市、區)政務服務中心建成使用,取消、下放和調整省級行政審批項目433項。開展結構性減稅,“營改增”試點啟動實施。旅游綜合改革、國資監管和國有企業、醫藥衛生、城鎮發展、財稅、價格、投融資和涉外經濟等體制改革步伐加快。社會組織登記管理體制改革和事業單位分類改革取得新進展。

       對外開放水平明顯提升。首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會、中國國際旅游交易會取得圓滿成功。促成召開橋頭堡建設第二次部際聯席會議,順利承辦孟中印緬經濟走廊四方聯合工作組第一次會議,強化國家相關部委和云南省上下聯動、協調推動的橋頭堡建設機制。進一步深化與臺港澳及部分省區市的經濟合作,成功舉辦首屆滇緬合作論壇和中國云南—老撾北部合作特別會議暨工作組第六次會議。務實推進沿邊開放,瑞麗重點開發開放試驗區總體規劃、臨滄邊境經濟合作區、紅河綜合保稅區成功獲批,出臺支持瑞麗重點開發開放試驗區和磨憨、河口跨境經濟合作區的政策措施。全年完成外貿進出口總額258.3億美元,實際使用外資25億美元,引進省外到位資金3968億元人民幣。

       (六)民主法治和政府自身建設得到新加強

       民主法治建設扎實推進。認真執行省人大及其常委會決議決定,自覺接受省人大法律監督、工作監督和省政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。依法治省和法治政府建設深入推進,法規規章體系建設進一步完善,提請省人大常委會審議通過地方性法規草案2件,制定省政府規章5件。法制宣傳教育、法律服務、法律援助等工作得到加強。

       社會保持和諧穩定。綜合運用信訪、調解、行政復議等多種方式化解社會矛盾,妥善處置中石油云南煉油項目相關事件,安全生產治理整頓、社會治安綜合治理、禁毒防艾、依法打擊各種違法犯罪活動扎實開展,“平安云南”建設取得新實效。

       同時,省政府和政府各部門按照中央和省委的要求,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,明確了整改措施,切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題,政府職能和作風進一步轉變,為民務實清廉形象進一步提升。

       各位代表,過去一年取得的成績來之不易,是黨中央、國務院和中共云南省委正確領導、科學決策的結果,是全省各族人民同心同德、克難奮進的結果,是人大代表和政協委員監督、支持、幫助的結果,是社會各界和衷共濟、通力協作的結果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大干部群眾,駐滇部隊、武警官兵,中央在滇單位和各類駐滇機構,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,向所有關心支持云南建設發展的海內外人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

       在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還面臨許多問題和困難,主要是:產業發展總量偏小、層次不高,調結構轉方式、化解產能過剩任務艱巨;工業企業經營困難,現代服務業和戰略性新興產業發展不快;民營經濟發展不足,國有經濟活力不強;節能減排壓力大,資源環境約束趨緊;城鄉基礎設施欠賬較多;人才匱乏,創新能力不足;城鄉居民增收壓力較大;政府性債務較重;政府工作效率亟待提高,職能轉變還不到位。對此,我們要切實增強憂患意識、責任意識和進取意識,用改革的精神、創新的舉措破解發展難題,全力做好政府各項工作,決不辜負全省各族人民的重托和期望。

       二、2014年目標任務

       今年既是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年,也是落實省委九屆七次全會精神、完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大,十八屆二中、三中全會,中央經濟工作會議和省委九屆七次全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰略目標,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,以改革促市場活力、以改革促調整轉型、以改革促創新發展、以改革促改善民生,做到穩中有快、穩中提質、穩中增效,確保全省經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

       今年經濟社會發展的主要預期目標建議為:全省生產總值增長11%以上,規模以上固定資產投資增長24%以上,地方公共財政預算收入增長12%,社會消費品零售總額增長13%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長12%,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,人口自然增長率控制在6‰以內,單位生產總值能耗下降3.2%以上,外貿進出口總額增長13%。

       11%以上的經濟增長預期目標,是統籌考慮深化改革、轉型升級、惠及民生、防范風險等各方面因素,在必要和可能之間、轉型升級與保持合理增長速度之間確定的“黃金平衡點”。這一目標,立足云南與全國同步全面建成小康社會的現實需要,充分考慮了發展的潛力和可能,體現了中央穩中求進工作總基調,是民生改善、就業比較充分的速度,是有利于增強經濟活力、推動結構調整的速度,是經濟發展質量和效益同步提高的速度。實現這個目標,并不容易,需要我們付出艱苦努力。

       做好今年的工作,必須準確把握當前的國際國內經濟形勢,緊緊抓住機遇,保持良好發展勢頭。總體上看,世界經濟可能在較長時期內處于低速增長狀態,經濟復蘇緩慢曲折。國內經濟下行壓力較大,一些長期積累的矛盾開始逐步顯現,正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜階段,但仍有條件在相當長時期內保持經濟中高速增長,仍處于大有作為的重要戰略機遇期。當前和今后一段時期,我省經濟長期向好的基本面沒有變,具備很多新的有力支撐和難得機遇:一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,將進一步激發發展的內生動力與活力;二是國家高度重視西部大開發和沿邊開放,將進一步在差別化政策、產業發展、基礎設施建設等方面向西部傾斜;三是東部地區產業向西部地區轉移進程加快,為我省承接轉移、加快產業結構調整創造了良好機遇;四是我省正處在工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期,在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力;五是近年來我省建成了一批重要基礎設施和重大產業發展項目,積蓄的發展潛力逐步釋放。特別是以習近平同志為總書記的黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局,作出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大戰略決策,為我省實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境、實現跨越發展提供了重要的歷史機遇。我們要抓住機遇,更加自覺主動地把云南的開放發展融入國家“一帶一路”戰略,用好我省的區位優勢和與發達國家、發達地區發展差距的后發優勢,進一步激活和釋放新型城鎮化紅利、改革紅利和開放紅利,著力增創發展新優勢,積聚發展新能量,不斷鞏固和保持我省穩中向好的發展態勢。

       實現今年經濟社會發展預期目標,必須始終堅持改革創新。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,省委九屆七次全會對各項改革任務作出了全面部署,我們要把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點,敢于自我革命,勇于突破利益固化藩籬,緊緊依靠人民推動改革。要堅持以改革統攬全局,以影響改革發展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向,切實抓好中央已經部署和正在進行的各項改革,大力推進我省自主決策、關系全局、條件成熟的關鍵改革,大膽探索方向正確但認識還不深入的重要改革,確保改革穩扎穩打,正確、準確、有序、協調推進。從我省實際看,今年要以經濟體制改革為重點和主軸,在國資國企改革、教育領域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、沿邊金融綜合改革、農村綜合改革、資源性產品價格改革、創新社會治理體制、生態文明體制改革等方面取得突破性進展,適時推動其他領域改革,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平更直接地惠及全省各族人民。

       三、2014年工作重點

       今年,要突出抓好10個方面的重點工作。

       (一)努力擴大有效需求,保持經濟持續健康發展

       發揮投資關鍵作用。強化項目前期工作,大力抓好20項重要工作和20個重大建設項目(見附件1、2),推進“三個一百”重點項目。深化投融資體制改革,優化政府投資結構,減少一般性項目投資,加大對“三農”、基礎設施、民生和社會事業、節能環保等領域投資。嚴格規范政府舉債管理,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,做好化解政府性債務風險各項工作。進一步激發民間投資活力,力爭民間投資占全社會投資比重達到55%以上。嚴格落實融資增量計劃,加強銀政、銀企合作,創新融資方法,提高直接融資比例,拓展融資渠道,支持企業通過上市、發行債券和票據、應用保險資金和股權基金等方式籌集資金,實現銀行各項信用融資2800億元以上、直接融資超過900億元。

       增強消費基礎作用。深入實施“城鄉居民收入倍增計劃”。全面落實強農惠農富農政策,努力增加農民家庭經營性、工資性、財產性收入。推動企業工資集體協商,提高最低工資標準和企業職工養老、工傷、失業保險待遇。健全刺激消費政策體系,著力培育信息消費、特色醫療、網絡銷售等新的消費增長點,引導住房、汽車等消費健康發展,推進社會信用體系和社會化維權體系建設,促進消費持續較快增長。

       擴大進出口規模。優化進出口商品結構,拓展周邊國家進口商品范圍。加快省級外貿轉型升級示范基地、農產品出口安全示范區建設,大力開展有色金屬、機電產品等重點商品加工貿易,完善服務貿易發展政策措施,推動市場采購貿易、跨境電子商務發展。培育國際化商品市場,擴大本省自產最終消費品外銷規模,推動內外貿聯動發展。

       加強經濟運行調節。深入落實行之有效的促進經濟發展政策措施。加強對重點行業、重點地區經濟運行態勢的監測分析,引導企業進行適應性調整。強化統籌協調和產運需銜接,推進戰略和應急儲備能力建設,保障煤電油氣運供需平衡。深化資源性產品價格改革,完善煤電價格聯動機制和用電、用水、用氣階梯價格制度,建立健全促進優勢資源開發利用的價格形成機制。做好涉及民生的價格和收費管理,保持物價總水平基本穩定。

       (二)扎實加強“三農”工作,促進農業強農民富農村美

       高度重視糧食生產。全面落實糧食行政首長負責制,完善種糧補貼政策,穩定種糧面積,開展高產創建活動,力爭糧食總產量增加30萬噸以上,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線,把飯碗牢牢端在自己手上。高度重視節約糧食。

       保障農產品質量和食品安全。健全農產品質量安全檢測監管體系,加強重大動植物疫病防控,推進農產品從田頭到餐桌的全過程監管,切實保障農產品質量和食品安全,讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

       加快發展高原特色現代農業。統籌整合涉農資金,深入推進 “十百千”行動計劃。建設一批高原特色農業基地,高標準、高起點建設昆(明)曲(靖)綠色經濟示范帶,提高農業現代化水平。大力發展林下經濟,推動木本油料產業提質增效,加快發展農產品加工業。加大優質農產品營銷力度,夯實冷鏈物流基礎,推進高原特色農產品國內主要城市銷售網點建設,培育發展地理標志商標,做強綠色、有機品牌。創新發展新型農業經營主體,重點培植一批家庭農場和專業大戶,打造一批農民合作示范社、重點農業品牌企業,力爭省級以上龍頭企業超過600戶,繼續推進100個農業莊園建設,帶動農民增收致富。力爭農業增加值增長5%以上,農產品出口額達到25億美元以上。

       改善農村生產生活條件。建設100萬畝以上高效節水灌溉農田,改造中低產田地300萬畝、低效林400萬畝。完成20萬套農戶科學儲糧建設任務。建設一批農機專業合作社、農機示范基地。加快發展現代種業,推進農業科技創新。繼續加強現代煙草農業建設,提升煙葉質量,穩定煙農收入。開展新型農業社會化服務試點,完善涉農綜合信息服務平臺,加強現代農業技術服務、倉儲物流、疫病防控、農產品質檢體系和農村商業網點建設力度。扎實推進新農村建設,為農民建設幸福家園和美麗鄉村。加快解決農村人口飲水安全問題,鞏固“戶戶通電”成果,新建和改造農村公路1萬公里,實施農村危房改造和地震安居工程30萬戶。規范農村客運發展。

       繼續深化農村改革。完善農業支持保護制度,加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權確權登記頒證,審慎穩妥推進農戶住房財產抵押、擔保轉讓試點。健全農村產權流轉交易平臺,推動承包土地和林地使用權適度流轉,開展多種形式規模經營。完善集體林權制度配套改革,啟動國有林場改革試點。加快推進農村水利、飲水項目管理體制和農業綜合水價改革。深化農村金融改革,推動以“三權三證”抵押融資為重點的“三農”金融服務,大力發展農村小微金融。繼續推進供銷社和國有糧食企業改革。

       (三)大力調整產業結構,加快經濟轉型升級

       堅定不移化解產能過剩。嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準,把化解產能過剩和優化產業布局、促進產業轉型升級結合起來,加強跨地區產能置換,壯大特色優勢產業。落實關停廢毀企業設備拆除計劃,有序淘汰落后產能,堅決遏制新增違規產能。

       著力提振工業經濟。加大傳統產業技術改造和兼并重組力度,積極發展原材料深加工產業,以鐵路養護機械、數控機床、電力裝備、汽車及內燃機等為重點的先進制造業,以生物醫藥、電子信息、新材料等為重點的戰略性新興產業,強化產能配套。抓好卷煙產品結構調整、大品牌培育和銷售高端突破,推進云南中煙工業公司“兩統一、兩整合”。加快中石油1000萬噸煉油及深加工項目建設,打造滇中鈦產業基地,推進汽車產業基地建設,大力發展清潔載能產業,推動國防科技工業軍民融合發展。加快滇中產業聚集區建設,推進“3個10千億工程”實施,創新園區開發建設管理模式,新認定10個省級園區、新增6個以上主營業務收入上百億元園區。力爭工業增加值增長12%以上,規模以上工業企業主營業務收入突破萬億元。

       提升服務業發展水平。深入實施加快服務業發展3年行動計劃,扎實推進“四個一百”重點工程。實施健康服務業發展專項行動計劃,加快休閑、養生養老等產業發展。加快發展信息服務業和現代物流業,培育一批現代物流中心和物流企業。深入推動商標戰略。加快建設旅游強省,推進滇池國際會展中心、10大歷史文化旅游項目、20個旅游型城市綜合體、200個旅游項目和昆(明)玉(溪)紅(河)旅游文化產業經濟帶建設,著力提高旅游服務質量。擴大“營改增”行業范圍,認真落實結構性減稅政策。深化金融體制改革,全面建設沿邊金融綜合改革試驗區,加快昆明區域性國際金融中心和泛亞金融產業中心園區建設。開展跨境金融合作,擴大人民幣跨境使用,探索建立人民幣回流機制和股權交易市場。力爭培育民營銀行取得突破。支持一批企業上市。鼓勵金融機構開展服務便利化行動,發展普惠金融。充分發揮保險作用。推動地方金融機構創新發展,促進金融與優勢產業深度融合。

       創新產業發展模式。完善產業建設推進機制。深化國資國企改革,完善國有資產管理體制和運營機制,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度。實施創新驅動發展,深化科技體制改革,推進新一輪建設創新型云南行動計劃,完善風險投資機制,著力激發人才活力,培育發展新型科研組織,支持中小企業技術創新,做大做強產業技術創新戰略聯盟。組織實施100項重大科技成果轉化及產業化項目,認定高新技術企業80家以上、省級創新型試點(企業)40家。加強知識產權保護運用。推行負面清單管理模式,推進工商登記制度改革,進一步減輕小微企業負擔,加快民營經濟發展,力爭民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到48%以上。

       (四)大力加強基礎設施建設,著力破解發展瓶頸

       加快建設綜合交通體系。公路方面,重點加快南北大通道、龍陵—瑞麗等6個在建項目進度,確保昆明—嵩明新線、蒙自—文山—硯山等5個項目實質性開工,力爭開工建設小勐養—磨憨、麗江—香格里拉高速公路,抓好新平—臨滄、保山—瀘水等項目前期工作。鐵路方面,重點加快云桂、滬昆客運專線等10條在建鐵路進度,確保麗江—香格里拉、保山—瑞麗等6個項目開工建設,啟動渝昆鐵路等項目前期工作,實現昆明地鐵2號線首期工程試運營。機場方面,繼續推進瀘沽湖、滄源機場建設,抓緊實施昆明機場配套項目、騰沖機場改擴建項目,抓好瀾滄、蒙自、昭通、元陽機場建設前期工作。推進民航強省建設,完善國際國內航線網絡,促進通用航空發展。水運方面,推進富寧港、水富港等項目建設。力爭綜合交通基礎設施建設投資達到1000億元以上。

       集中建設一批重點水利工程。爭取滇中引水工程立項。積極開展抗旱工程建設。新開工40件以上骨干水源工程,實施1000公里干支渠防滲工程,完成700件小(二)型病險水庫除險加固。開展60條以上中小河流治理。加快文山德厚、羅平阿崗、馬龍車馬碧等重點項目前期工作。力爭水利投資達到300億元以上。

       不斷夯實能源和信息化基礎。調整優化能源結構,降低煤炭消費比重。確保金沙江、瀾滄江干流水電站有序投產,推進6大煤炭基地建設。有序發展新能源,大力推進中緬油氣管道配套建設和清潔能源開發,加快省內重點天然氣支線管網和城鎮用氣設施建設。支持企業擴大汛期用電。爭取云南列為國家電力體制改革試點省。強化電力骨干通道建設,加大縣城和農村電網改造力度。協調推進寬帶云南和4G網絡建設,加快面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心建設,規劃建設一批承接信息產業轉移和出口加工、云計算和物聯網、軟件和服務外包、IT人才培養基地。抓好傳統產業、社會事業等領域的信息化改造。

       (五)加快新型城鎮化步伐,推動城鄉和區域協調發展

       提高城鎮化質量和水平。健全城鄉規劃建設管理體制,完善城鄉規劃建設管理體系,制定實施新型城鎮化規劃,科學確定中心城市和縣域城鎮的功能定位、規模形態、開發邊界,優化城鎮布局,加強城市空間開發利用管制。深化低丘緩坡土地綜合開發利用試點,穩步推進城鎮上山。加快推進滇中城市經濟圈同城化發展,重點支持一批縣城做大做強,抓好210個特色小鎮建設,推進60個城市綜合體建設,促進產業與城鎮深度融合。深入實施城鄉人居環境提升8大行動,推進生態宜居幸福家園建設。統籌城市舊城建設與新區開發、地上地下空間開發、市政設施與服務配套,鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施投資運營。推動建筑業健康發展,嚴格建筑質量管理。傳承和發展城鄉歷史文脈,打造綠色人文城鎮。做好智慧城市建設試點,加快建立特色化數字城管模式,提高城市管理現代化水平。

       推進城鄉一體化發展。深化體制機制改革,推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,促進城鄉和區域共同繁榮發展。探索建立城鄉統一的建設用地市場,逐步實現農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。加快縣域經濟發展,積極推動撤縣設市(區)工作。推進以人為核心的城鎮化,強化權益保障,積極探索農業轉移人口市民化成本分擔機制,提高城鎮基本公共服務水平,做好農業人口轉戶進城工作,力爭城鎮化率提高2個百分點以上。

       加快邊疆民族貧困地區發展和示范區建設。改革完善扶貧工作考核機制和資金管理辦法,建立精準扶貧工作機制,大力推進4個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅,繼續抓好整村推進,實施60個整鄉推進,做好整縣推進試點,打好怒江州扶貧攻堅戰和寧蒗扶貧攻堅大會戰,確保100萬人脫貧。繼續推進興邊富民行動,大力扶持人口較少民族、特困民族、散居民族和深度貧困群體發展。健全部省合作機制,推進“十縣百鄉千村萬戶”示范點創建工程,加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。

       (六)加快發展開放型經濟,提升沿邊開放水平

       全面提升區域合作水平。主動融入國家“一帶一路”戰略,務實參與打造中國—東盟自由貿易區升級版,拓展大湄公河次區域經濟合作,推動孟中印緬經濟走廊建設。積極參與依托長江建設中國經濟新支撐帶,深化與泛珠三角、長三角、環渤海地區合作,加強省際經濟協作,擴大與臺港澳地區交流。進一步發揮好橋頭堡建設部際聯席會議和部省合作機制作用。重視發展多種形式的民間外交,積極擴大與周邊國家和地方政府的交往。

       加快開放平臺建設。提升南博會、昆交會、旅交會辦會水平和影響力,承辦好亞太經合組織第47屆能源工作組會議。推動瑞麗重點開發開放試驗區建設取得實效,加快紅河綜合保稅區、臨滄邊境經濟合作區和河口、磨憨跨境經濟合作區建設,啟動勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區申報工作,爭取國家批準設立猴橋邊境經濟合作區和昆明綜合保稅區,啟動昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經濟帶建設規劃編制,加快空港經濟區、出口加工區、跨省經濟合作區建設,探索建設沿邊自由貿易區,推動開放型經濟發展取得新成效,加快推進我國重要的出口加工貿易基地建設。

       提高貿易便利化水平。完善口岸和重點通道設施,拓展服務功能,形成全產業鏈服務。推動內陸、沿海與沿邊通關、檢驗檢疫協作,加快電子口岸建設,深入推進區域通關、分類通關和無紙化通關,逐步實現一次申報、一次查驗、一次放行,提高通關效率。

       大力實施“走出去”戰略。加強與周邊國家和省區的基礎設施互聯互通和產業對接。進一步完善對外投資政策措施,提高對“走出去”企業的服務能力和水平,支持企業開展對外直接投資和跨國經營,培育一批境外產業基地,推動周邊能源資源、加工制造、跨境旅游和農業合作。鼓勵優勢企業到境外特別是周邊國家,參與基礎設施建設、資源開發和工程承包、勞務合作,帶動商品、勞務、技術和裝備出口。

       加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動,加強對臺港澳地區的招商,強化沿邊招商、產業招商、園區招商和通道招商,加大央企、民企、外企入滇力度。加強引進項目跟蹤服務,提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。力爭全年實際使用外資27億美元,引進省外到位資金4800億元人民幣。

       (七)全力保障和改善民生,推動各項社會事業發展

       持之以恒為民辦實事。加大對創業帶動就業的支持力度,完善公共投資促進就業機制,加強農民工職業技能培訓,以高校畢業生就業為重點,統籌做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作,做好化解產能過剩和企業兼并重組中的職工安置。擴大社保參保繳費覆蓋面,力爭主要險種覆蓋率均保持在95%以上。推動城鄉養老保險制度銜接。整體推進城鄉居民大病保險,將城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年320元,整合城鄉基本醫保經辦管理資源。加快城鄉養老服務體系建設,做好老齡工作。推動城鄉低保規范化,實現應保盡保,完善社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。以棚戶區改造為重點,新開工建設城鎮保障性住房17.13萬套。繼續辦好10件惠民實事。

       加快發展教育衛生事業。全面深化教育領域綜合改革,優化農村義務教育學校布局,繼續實施中小學校舍安全工程,推進公辦學校標準化,促進義務教育均衡發展。加快構建現代職業教育體系,推進滇西應用技術大學建設,支持技工教育發展。提高高中階段教育毛入學率。推進呈貢大學新區資源共享,逐步完善功能,建設區域性高水平大學。大力發展民辦教育、民族教育、特殊教育。完善基層醫療衛生機構運行新機制,提高基本藥物采購配送效率。深化公立醫院改革,實施縣級醫院能力提升計劃,繼續推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。加快云南省阜外心血管病醫院等高水平醫院建設。鼓勵和引導社會辦醫。加快中醫藥和民族醫藥發展。建立疾病應急救助制度,健全邊境地區疫情疫病聯防聯控體系。加大基層醫療衛生人才培養力度,開展鄉村醫生簽約服務試點。繼續推行醫療服務惠民便民措施,努力構建和諧醫患關系。加強食品藥品安全監管,抓好食品藥品安全示范縣(市、區)創建活動。重視紅十字事業。

       加快民族文化強省建設。支持轉企改制國有文藝院團改革,健全文博、新聞出版、廣播電視事業單位法人治理結構。加快“三館一站”達標進度,推進重大文化基礎設施建設。擴大政府文化資助和文化采購,支持文藝精品創作。啟動普洱茶申遺工作,強化非物質文化遺產和歷史文化保護。扎實推進基層文化建設。加大對文化產業園區、重點文化企業和文化傳承人扶持力度,積極創建國家級文化產業示范基地。加快文化“走出去”步伐。推進文化市場綜合執法改革。加快哲學社會科學創新體系建設。

       做好人口計生、體育、雙擁等工作。適時啟動“單獨兩孩”政策,促進人口均衡發展。深入實施“七彩云南全民健身工程”,推動高原體育基地建設,辦好省運會和殘疾人運動會。做好第三次全國經濟普查,提高統計數據質量。深入開展國防教育,加強國防動員和人民防空工作,加強國家安全、邊防、消防等工作,深化雙擁共建,提高軍轉安置和優撫工作水平。做好參事、文史、地方志、僑務、檔案、科普、氣象等工作,切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

       (八)推進生態文明建設,創造良好生產生活環境

       加強生態建設和環境保護。深化生態文明體制改革,嚴格實施主體功能區規劃,建立生態紅線管控制度,完善資源有償使用和生態補償制度,創新生態環境保護管理體制機制。扎實推進“七彩云南保護行動計劃”和“森林云南”建設。加強九大高原湖泊和江河流域水污染防治,強化濕地保護。啟動新一輪退耕還林,深入推進天然林保護、防護林、石漠化治理等重點生態工程建設,完成營造林650萬畝以上,完成80萬畝陡坡地生態治理,實現省級以上公益林補償和管護全覆蓋。開展土壤環境保護和綜合治理,抓好礦山采空區覆土植被工作。深入推進國家公園建設。加強生物多樣性保護及評估。健全聯防聯控機制,扎實開展重點行業、重點地區污染專項治理,強化農業面源、危險廢物、重金屬、城市空氣等污染防治,切實做好主要城市PM2.5實時監測和發布工作,加大環保執法力度。

       強化節能減排和資源節約。加快推進低碳省試點建設。實施能源消費強度和總量雙控制,嚴格環境準入和污染排放標準,切實抓好節能重點工程、合同能源管理、節能技術改造財政以獎代補項目建設,完成國家下達我省主要污染物總量控制目標。加快脫硫脫硝和建制鎮“一水兩污”設施建設。大力發展循環經濟,提高清潔生產水平,加快普洱國家綠色經濟試驗示范區建設。推廣中水利用,推進節水型社會建設。節約集約利用土地,加大對批而未用土地的清理,提高利用率。完善礦權出讓和轉讓制度。

(云南網)

 
    >> 相關文章
中國民主促進會云南省委員會制作維護
滇ICP備09009517號
地址:云南省昆明市翠湖南路94號
郵編:650031 電話:0871-5152431

技術支持:云南省電子政務網絡管理中心 系統運營:云南途毅科技有限公司

 
快3开奖视频 重庆时时彩综合走势图 时时彩怎么看走势图 欧洲联赛最新排名表 香港特码基本走势图 11选5复式九码 球探网如何破解看帖 请问28杠怎么押注能赢 江苏11选5爱彩人彩票网 上海时时乐预测号码 哪里可以买天津时时